【编者按】汽车是伴随中国改革开放最为紧密的晴雨表，它既是时代记忆也是社会表情。《中国汽车四十年》通过国内４０位资深媒体人对我国汽车业改革开放以来的４０件大事的回顾和还原，从而呈现出中国汽车业发展的一段真实历史。全书分为四个版块，分别为“破冰之举”“第一支柱”“驱动家国”“改变格局”。本书全文由网通社首发连载，也可关注“禾颜阅车”微信公众号阅读。

中国汽车市场的发展，随着我国从计划经济到市场经济的改革发生了一场大变革。如何发展市场经济、如何积累原始资金在改革开放初期对于各级领导都是未曾见过且无参考借鉴的新课题。

1982年以前，中国执行严格的计划经济，一些与国计民生关系重大的商品实行统一采购、统一销售，即统购统销。当时汽车并不属于消费品，而是生产资料。当时，各级财政部门设有社会集团购买力控制办公室（控办），对购买汽车等重要物资进行管控。那时个人无权购买汽车，只有国家机关、企事业单位根据工作和生产需要才能购买。买一辆汽车，首先得向控办提交申请报告，内容包括计划购买汽车的理由、车型、价位等。控办根据申请单位的级别、理由并视指标余额决定是否批准，批准后申请单位方能购买。单位购买车辆后，需持控办批件到车管所办理登记上牌手续，无控办批件而购买的车辆不得上牌，在那个年代买车是件难办的事。

海南汽车走私引政府关注

自1984年6月起，买车突然变得容易了。全国想买车的人突然发现海南一下子冒出了大批的进口汽车，车型繁多且价格低廉，购车手续也简单。车型中既有日本的马自达、皇冠，也有罗马尼亚的达契亚，还有各种各样的面包车、大客车，于是全国想买车的人潮水般地涌到海南。海南岛上到处充斥着各种各样的汽车，就连南海舰队的院子里都停满了车，难得一见的场面让很多买车人目不暇接、眼花缭乱。

海南不但车多，卖车的单位也多。据统计，当时区内有872家公司在卖汽车，买车人很容易就可以找到销售汽车的公司。销售公司进车需要贷款的手续也特别简单，用所购汽车甚至只用汽车批件作为抵押即可。有的银行看到有利可图，也就不甘心拿那点利息了，要求参股或者索要回扣；还有的银行索性自己给自己贷款，找人联营直接加入到汽车销售的行列。买卖汽车在海南风靡一时，几乎成了岛上唯一的话题。从政府到公司，从领导到百姓，不论年龄、不论性别，人人谈论的都是汽车批件、汽车价格、汽车买卖，就连幼儿园都可以拿到汽车批件，做起汽车生意。

在海南买车手续还特别简单，买车的人无须申请报告，也不用提供控办的批件，交钱就可以提到现车。因为销售公司的购车发票上标有“只限岛内使用”或“不许出岛”的字样，当地工商局很快便将其列为“服务项目”。一辆车罚款几千元，罚款后在购车发票上盖“罚款放行”的章，罚款者名正言顺，被罚者心安理得。有了“罚款放行”的印章，“只限岛内使用”或“不许出岛”的字样便失效了，于是这辆车的手续进一步合法化，双方皆大欢喜。

汽车运出海南岛只有海运一条路，如何运输出岛也是个问题。在全民经商的影响下，除了正常的渡轮运输外，驻地的海军也积极参与其中，只要事先联系好，海军就可以用军舰把买好的汽车以军用物资的名义运到岛外。

计划经济体制下的20世纪80年代，如此疯狂的汽车交易很快便成了家喻户晓的热门新闻，必然引起中央政府的注意。

1985年初，由中央纪委、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院、国家审计署、海关总署、国务院特区办，以及海南省委、省政府等机构102人组成的特大调查组对此展开调查。

1985年7月31日，新华社发出通电《严肃处理海南岛大量进口和倒卖汽车等物资的严重违法乱纪》，其称：“中共海南区党委、海南区政府的一些主要领导干部在1984年1月1日至1985年3月5日的一年多时间里，采取炒卖外汇和滥借贷款等错误做法，先后批准进口8.9万多辆汽车，已到货7.9万多辆，还有电视机、录像机、摩托车等大量物资，并进行倒卖。这是我国实行对外开放以来的一个重大事件。海南行政区党委和某些负责人违背中央关于开发海南的方针，从局部利益出发，钻政策的空子，滥用中央给予的自主权。这一严重违法乱纪行为，冲击了国家计划，干扰了市场秩序，破坏了外汇管理条例和信贷政策，败坏了党风和社会风气，不仅给国家造成很大的损害，也给海南的开发建设增加了困难，延缓了海南岛开发建设的进程。”

随后，事件的主要责任人时任海南行政区党委书记的姚文绪、区人民政府主要负责人雷宇、分管对外经济工作的行政区负责人陈玉益分别受到党内严重警告、撤职和免职的处分。

时任海南行政区党委常委、组织部长的林桃森因“积极参与倒卖进口汽车生意，索取３万多元回扣”，于1986年5月22日被海南中级人民法院以投机倒把罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，追缴非法所得3.6万元。尽管林桃森以没有投机倒把、没有接受赃款为由提出上诉，但被驳回。

至此，闻名全国、轰动一时的海南汽车走私事件落下帷幕。

主编点评

汽车为何一放就乱

往事如昨。提到海南岛，人们的记忆里并不是如今旅游度假和养老的热词，而是汽车走私。最近，海南省委书记刘赐贵在建设海南自贸区（港）时说，要坚决防止不切实际、头脑发热的倾向，重提海南历史上出现的汽车走私事件的教训。这也是为什么《中国汽车四十年》要把这一事件纳入作为一个重要历史细节呈现的原因所在。那么，这说明了什么？

需求匮乏，物资紧张。上个世纪80年代初，汽车是最易变现的紧俏“商品”。进口狂潮提示了发展经济和个人发财的捷径，也使不少人冒天下之大不韪，铤而走险。源自于沿海汽车走私疯狂到公开化的“海南汽车走私”案就是最典型的事件。以至于成了“汽车热”中最极端的例子。问题是，利用政策，发展经济，结果把经念歪了。本文以亲历方式记述了1984年发生在海南岛的汽车走私乱象：当时全国想买车的人潮水般地涌向海南，岛上到处充斥着各种各样的汽车，就连南海舰队的大院里都停满了车。

这说明：汽车一“放”就乱，一收就“死 ”。这不仅是指汽车生产审批和布点，还有汽车流通和贸易。盛行于南方的汽车走私和拼装一度败坏了当地的形象，影响了制造业的发展。最典型的就是广标的退出，一度被解读为广州没有造车基础的依据之一，即便时广丰落地南沙时也曾遭类的似质疑过。时至今日，汽车走私不再可能，而汽车热的乱象依然存在，并甚嚣尘上，只是换了背景和名义罢了。（ 颜光明）

【未完待续。本文节选自《中国汽车四十年》，上海交通大学出版社，主编：颜光明、钱蕾、王从军。撰稿人郝庆丰，专注汽车消费维权研究。著有《汽车后市场时代》，译有《后汽车时代》。本书全文由网通社首发，也可关注“禾颜阅车”微信公众号阅读。未经同意不得转载。本文图片均来自网络】